“基层治理有别于传统的基层管理，对于一个企业来说，基层管理更多是强制性地自上而下的一种管理模式，基层治理则是强调发动员工群众的力量，形成人人参与、人人共享的新发展格局，推动各方面工作实现新跃升。”3月16日，中国石油长庆油田采油一厂负责人在基层治理讨论会上如是说。

　　开发50余年的中国石油长庆油田采油一厂，产量逐年递减、生产经营低效、价值创造不强的短板逐步显现。采油一厂深知，要想解决以上问题，必须通过优化完善体制机制，建立灵活有效的协调运行体系，疏通管理神经末梢，激发企业内生动力，引导员工主动参与解决当前发展过程中的难点问题，形成全员共治的管理文化，最终把发展目标变成员工的行动自觉，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，共同助推生产经营、安全环保、价值创造等各方面取得优异成绩，从而提升企业发展的质量效益。

　　2024年是采油一厂推进高质量转型发展的攻坚之年，也是确定“基层治理年”的开局之年。开年以来，采油一厂认真落实油田公司部署，紧盯主要矛盾和发展态势，以“建机制、提素质”为重点，持续推进“五个转型”，扎实练好“强管理”的内功，重点在制度完善、流程优化、素质提升上持续发力，充分释放发展潜能、增强竞争优势，在推进老油田稳产、筑牢安全环保屏障、提高效益发展水平、提升企业治理能力、增强转型发展动能上形成人人参与、人人共享的新发展格局，推动各方面工作实现新跃升。

　　坚持密切联系群众，激发基层治理活力动力

　　学习借鉴“千万工程”“枫桥经验”，把“厂里想做的事”和“员工想做的事”结合起来。采油一厂多措并举最大限度调动各个岗位、各个群体、各个层面参与基层治理的积极性、主动性，让员工成为推进基层治理现代化的最大受益者、最积极参与者。

　　采油一厂通过组建“好汉坡”宣讲团，在厂内广泛开展形势目标责任任务宣传教育、爱企教育，进一步凝聚全员思想认识，引导树立正确的人生观、价值观和义利观，广泛培育全员与企业共发展的价值认同感。与此同时，不断完善岗位绩效考核机制，通过科学的绩效考核方式，让员工了解自己的表现，发现自己履职过程中的缺点和不足。以考核为依据把合适的人放在合适的工作岗位上，发挥全员主观能动性。此外，深入开展惠民工程，新建标准间、修缮卫浴设施、更换门窗等上千间，常态化开展普惠性服务、兜底性帮扶，倾力解决员工子女就业难、入学难等问题急难愁盼问题，努力将发展成果更多惠及广大员工。

　　值得一提的是，采油一厂负责人深入基层开展的“厂长接待日”活动，在学习借鉴“枫桥经验”“千万工程”基础上结合自身实际，广泛听取员工群众意见和建议，发动员工群众自动自发共同参与到基层治理中来，不仅有效解决了一批焦点难点卡点问题，而且成为提升基层治理水平的“良方妙药”。

　　着力完善机制体制，形成科学有效基层治理体系

　　采油一厂持续加强制度体系建设，不断完善各业务制度短板，让每项生产经营行为都能规范运行。同时，在制度制定的过程中，积极吸取各个层级、各个方面同员工群众的意见，不断的去完善修改制度，最终确保制度公平性、科学性、可执行性。

　　在持续增强基层自治能力上，采油一厂一方面让机关部门有更大的自主权，灵活开展工作，另一方面，大胆给基层放权，科学界定机关的职能作用和事权界限，明晰基层自治的边界，推动治理和服务重心下移，把更多资源下沉到基层，最大限度下放管理权限，减少微观管理，对属于基层自治范围内的事项，在向基层权限赋能的同时，积极为基层减负松绑，大大提升了工作效率。

　　在持续加强基层自主监督上，采油一厂对损害员工切身利益的基层贪腐、不公平不公正的问题，发动员工群众，畅通群众监督渠道，严肃查处，维护群众切身利益，最终实现了让基层监督实起来，逐步形成了自查自纠的长效机制，让群众参与到监督中来，使违规违纪问题早发现、早处理，把问题化解在最前端、萌芽状态。

　　不断提升履职能力，增强基层治理能力水平

　　履职能力是基层治理的基础。只有打开新思路、建立新格局，在提升企业执行力上做到自动自发，不断将制度体系优势转化为治理效能，才能让基层治理向下扎根。

　　采油一厂坚持“请进来”和“走出去”相结合，打破固有的“封闭圈子”，广泛开展交流学习，虚心借鉴油田内外先进发展经验，明晰自身短板和不足，不断拓宽和更新思维视野和理念方法。同时，加大岗位流程规范的培训，加强现场实践教学，提升岗位履职能力，提高技术技能以及管理水平。

　　不仅如此，采油一厂持续加强工作执行力建设，机关部门加大职能作用发挥，主动服务帮助基层解决困难，把为基层减负各项决策落到实处，大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办”等改革和“数据多跑路，员工少跑腿”等方便基层的举措，切实提高服务基层的效率。(方肖)

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