施工现场动火作业管理不到位，特种作业无证上岗，企业未建立安全生产责任制……这是今年8月，榆林市安委办督查组在相关企业开展安全生产综合督导检查工作时发现的问题隐患。

　　高质量发展用什么保障？

　　安全是底线，是红线，只有筑牢底线，守住红线，才能实现高质量发展。今年以来，榆林市以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，深入开展全市“19+1”项安全大排查，聚焦短板弱项治本攻坚和重点领域专项整治，坚决防范化解重大安全风险，不断筑牢安全基础，实现煤炭、危险化学品、道路交通、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业领域安全事故持续下降，连续58个月未发生重大生产安全事故。

　　完善机制 责任落实零缺项

　　榆林市委、市政府高度重视安全生产工作，始终把安全生产放在心上、抓在手上。为统筹建强安全生产工作机制，榆林实行安全生产“周通报、周研判、月调度、月推进、月挂牌、月必查、季考核”工作制度。每周通报重大事故隐患专项排查整治工作进展情况；成立由市政府2名副秘书长和应急、督查部门主要负责同志组成的安全生产4人协调小组，每周分析研判全市安全生产形势，形成《全市安全生产工作协调组周报告》报市委、市政府领导，提供决策依据；每月召开全市安全生产工作视频调度会，市委、市政府主要领导出席并作安排部署；每月突击检查煤矿和危化品企业并召开现场推进会；每月至少对外挂牌督办2家存在重大安全隐患的企业，并在主流媒体和今日头条、抖音等平台公布；市县两级政府和部门领导每月对分管领域安全生产工作开展一次督导检查；榆林市安委办每季度开展一次安全生产工作考核，并公布考核排名情况。

　　制度是安全之本。榆林先后出台《安全生产事故责任追究九项制度》《安全生产十条警示》等20余项制度措施，持续强化安全监管，规范安全生产秩序。在全市煤矿、危化品、建筑施工、餐饮服务等涉危行业生产经营单位，全面开展“手指口述”安全确认达标创建活动。推行企业安全结构工资制度，印发《关于在全市重点行业生产经营单位实行安全结构工资的意见(试行)》，根据管理层级合理确定员工安全结构工资挂钩比例，对不同层级人员实行差异化考核，倒逼企业严格落实全员全岗安全责任制。目前，该制度已在榆林市榆能集团试行。

　　严督细导 找准问题查隐患

　　答好安全题，全市上下都在努力。榆林市将督查检查作为推动安全生产工作落实的重要措施，市委、市政府主要负责同志以及相关负责同志先后开展安全生产督导检查108次。每逢重要时段、重要节点市级领导分赴包抓县市区督导检查安全生产工作，全力推动安全生产责任和措施落地见效。

　　专项行动开展以来，榆林累计抽查检查各类企业12668家(次)，发现一般隐患37714个，已整改36444个，整改率96.6%；发现重大隐患480个(企业自查199个、部门检查281个)，已整改432个，整改率90%；行政处罚443次，罚款2220.49万元；责令停产整顿企业23家、曝光187家、约谈284家、联合惩戒3家、通报35次。

　　为推动安全生产成为企业自觉，榆林持续深化“监管部门+执法队伍+专家团队”执法模式，始终保持“打非治违”高压态势，加大事前违法、屡查屡犯违法行为的追究力度，对拒不履行安全生产执法决定的企业，采取停产整顿、上限处罚、“黑名单”管理、行刑衔接等措施。已累计挂牌督办(市级)重大隐患27批次、45家生产经营单位；强化联合惩戒管理措施，将11户发生较大生产安全事故的企业列入“黑名单”管理。

　　“强筋健骨” 精准治理有保障

　　为切实解决安全责任传递问题，榆林市组织开展了3年30万名从业人员和1000名监管干部安全培训，印发“1+14”工作方案(1个总体方案，14个领域分项方案)，与中国石油大学(青岛)合作建立培训基地，分四期对市县乡安全生产分管领导、市安委会成员单位分管领导和业务科室负责人、市属国有企业分管领导共240人进行培训；重点领域从业人员已完成培训84358名，完成年度培训任务的80.11%，对合格人员统一颁发结业证，对补考仍不合格的建议调离工作岗位。

　　今年，榆林联合中国化学品安全协会成立了专家驻榆项目部，常驻10名化工专家开展化工安全审计、驻厂帮扶、专家诊断式检查等安全服务；聘请中国微米纳米技术学会5名专家，常驻榆林开展油气和非煤矿山安全技术服务等工作，通过专家联合“开方子”，帮助企业消除事故隐患“病根子”，切实从根本上提升企业安全管理水平。

　　专家常态化服务也从监管由治标为主，变成标本兼治，企业从“要我查”逐渐转换为“我要查”。榆林市还向企业下发了《致全市企业重大事故隐患专项排查整治的一封信》，鼓励企业自查自改自报，答好统筹发展与安全的“多选题”，让发展更有质量，让幸福更有质感，让安全更有保障。(李思远)

责任编辑：崔景靓