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西安全面实施“民呼我行”五大提升工程
2021年04月22日 10:58
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  西安新闻网讯 近日,市委办公厅发出通知,在全市实施“五大提升工程”,深入推进“民有所呼、我有所行”,进一步提高我市党建引领基层治理水平,切实增强群众幸福感、获得感和安全感。

  方案要求,聚焦群众需求和基层治理问题,实施“民呼我行”五大提升工程,做到线上线下、各层次、各渠道倾听呼声、协调解决,构建为民服务全方位、全覆盖、全天候工作格局,实现“民呼我行、一呼百行、未呼先行”。

  实施“民呼我行”服务阵地提升工程

  加快群众家门口的便民设施建设提升。用好社区建设提升专项资金,对社区居家养老、儿童育教中心、文体活动场馆等服务标牌、服务设施、服务功能进行完善提升。加大基本便民服务网点建设,重点增设早餐点、菜市场、停车场、公共厕所等便民设施,打造群众家门口 365天不打烊的服务点。全方位建设便民服务网络,确保覆盖每个社区(村),开发“民呼我行”手机App、微信小程序,为群众提供高效、便捷的网上服务。

  加快各级标准化党群服务中心(站)建设提升。市级层面,加快推进政务服务体系建设,推动政务大厅扩容升级,加大自助服务终端布设力度。按照建设 “15分钟政务服务圈”要求,所有镇街都要建设1个集党务政务服务为一体的党群服务中心;依托社区(村)综合服务设施建好社区(村)党群服务中心(站),让党员群众在家门口就能找到组织;依托楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业,建设特色鲜明、功能聚集的区域性党群服务中心(站)。将公民个人办理事项下沉,实现90%的公民个人办理事项可在镇街或有条件的社区就近办理,真正做到“就近办、一次办”。

  加快社区物业党建联建提升。制定全市社区物业党建联建具体办法,把“红色物业”融入基层社会治理。社区党组织负责依托党建共建联合会,建立健全社区党组织领导下的“社区居委会+业委会(物管会)+物业服务企业”协调运行机制,组织业委会(物管会)、物业服务企业进行年度述职评议,评议情况分别向镇街、住建部门反馈。

  加快西安市社区学院建设提升。以建立西安市社区学院为抓手,打造城市党建干部培训中心、社区服务资源中心、城市基层党建成果展示中心,将其建设成为标准化、专业化、高质量的城市基层党建工作平台。通过开展全面、精准的城市基层党建干部培训,为全市社区和居民群众提供高效服务,实现社区工作者能力提升常态化、为民服务专业化、城市基层党建引领基层治理科学化的目标。

  实施“民呼我行”服务力量提升工程

  全面推行三级“服务长”制。所有“服务长”原则上由社区党组织统一调度,接受社区党组织监督和考评。市级“服务长”由市级各部门的处室负责人担任,每人至少联系服务1个社区;区县(开发区)级“服务长”由区县(开发区)机关科级以上领导担任,每人至少联系服务1个网格;镇街级“服务长”由镇街干部担任,每人至少联系服务 1个小区。在社区推行全科受理模式,设置2-3个综合服务岗,其他人员全部下到网格、居民楼栋、家庭院落开展为民服务工作,推动社区工作由“等着难题找上门”到“主动下沉解难题”的转变。

  全面推行“社区工作日”制度。所有市级“服务长”每月至少要到所联系社区1次,围绕党史学习教育、迎十四运、“三改一通一落地”、疫情防控等工作,深入一线宣讲政策法规,倾听群众呼声,协调解决问题。区县(开发区)“服务长”每月至少要到联系服务的网格2次,镇街“服务长” 常态化联系服务小区,了解掌握居民群众现实需求,解决力所能及的问题。

  全面推行单位党组织和在职党员进社区“双报到双报告”制度。开展社区与驻区单位党建工作双考双评,健全完善社区党组织与驻区单位党组织对接建立“资源清单、需求清单、服务清单”制度,实施党建项目化管理,通过签约共建、双向认领等方式共同开展基层党建和为民服务活动。健全各级党代表、党员干部走访联系群众机制,严格落实报到登记、承诺践诺、服务纪实等制度,为群众提供差异化、精准化服务。开展“党员陪跑、红色代办”活动,每名机关党员干部每月至少到社区开展服务1次,真正为群众办一批实事好事。

  全面推进志愿服务制度化。推行社区(村)党员分类管理,实行组织关系隶属一方、参加多重组织生活。发动社会组织、非公企业、各类协会、群团组织、注册志愿者、大学生等各方力量,积极参与“民呼我行”,积极构建具有西安特色的志愿服务品牌,打造城乡一体、多元参与、供需对接、保障完善的志愿服务体系,进一步充实“民呼我行”服务力量。

  实施“民呼我行”服务平台提升工程

  优化“一网”服务功能。着力提升党建引领基层治理效能,拓展延伸市、区县(开发区)、镇街、社区(村)四级“综治网格中心”服务功能,完善社会治理综合指挥信息系统,构建“民呼我行”智慧平台。完善“长安e格”App即时服务,确保网格员发现问题第一时间反映、处置和反馈。建立健全各级巡查问题的处置办理职责清单、工作流程和工作机制。深化街道行政体制改革,进一步为街道赋权增效,健全监督考评制度,由镇街党(工)委对各级综治网格中心收集办理的问题,从满意度、办结率、时效性等方面,对市、区县(开发区)职能部门进行综合考评,确保各方力量能被街道调度和使用。

  优化“一线”服务功能。加快“12345”市民热线平台升级扩能,建立“12345”热线与110、119、120、122等紧急热线和水电气热等公共服务事业服务热线的联动机制,探索与全市社会治理综合指挥信息平台的桥接联动机制。建立健全“12345”热线工作统筹协调机制和协调处置会议制度,由市大数据局对涉及多地域、多部门的重点难点及有争议的问题进行协调调度,明确办理责任主体和要求,压实诉求办理单位责任,督促履职尽责。

  优化“一码”服务功能。在西安市政府门户网、西安政务服务网等网站,“西安发布”“古都先锋”“西安12345”“西安交警”等微信公众平台,“i西安” App等小程序上,增设“民呼我行”服务模块,嫁接“12345”受理平台,设置“民呼我行”“随手拍、随手报”功能,拓宽群众诉求反映和受理的渠道,形成问题统一受理、分派、办理、督办、满意度回访全流程闭环,实现“群众反映、信息跑路、公众受益”,全面提升受理和处置效率。

  实施“民呼我行”服务质效提升工程

  集中出台“民呼我行”便民利民惠民措施。5月底前,各区县(开发区)和市级各部门要制定出台一系列便民利民措施、机制和制度。重点推动综合窗口改革,逐步形成前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式,进一步提升行政审批效能。探索政务服务跨区通办工作模式,实行“民呼我行”专员帮办代办制度,大力推行为民服务代理、首问负责、服务承诺、跟踪问效等制度,不断提升为民服务水平和效能。

  集中征集“民呼我行”群众意见和诉求。发布“民呼我行”问题征集公告,广泛征求群众呼声和意见建议。各级各部门各单位、三级“服务长”和所有在职党员要改进作风,常态化深入到社区、网格、小区、楼宇和群众家庭,收集群众利益诉求和所期所盼。

  集中开展“我为群众办实事”活动。把“民呼我行”作为党史学习教育的重要载体,对群众反映最多最强烈的前10类问题,由市委办公厅、市政府办公厅牵头,市级有关部门和区县(开发区)认领攻关解决,明确牵头单位、配合单位和完成时限。问题解决后,组织“两代表一委员”和群众代表进行满意度测评,接受广大群众的监督,确保群众关心关注的急难愁盼问题得到有效解决。

  实施“民呼我行”服务品牌提升工程

  积极打造各行业各领域特色亮点。各区县(开发区)、市级各部门、镇街、社区(村)都要围绕“民呼我行”要求,积极探索基层治理和为民服务的新方法、新路径,打造1-2个叫得响、立得住的亮点工作和品牌,做到全市域、全周期、全要素、全领域推动“民呼我行”品牌建设,形成多点开花、整体推进的良好局面。

  积极总结推广党建引领基层治理“西安模式”。不断提升社会各界和市民群众对“民呼我行”工作的认可度、品牌影响力。总结形成党建引领基层治理“西安模式”,使其成为我市党建引领基层治理的“亮丽名片”,积极营造“民呼我行”社会氛围。

  此外,为了保证这项工作的顺利开展,我市成立了“民呼我行”工作机构,市委成立“民呼我行”指挥部,切实加强对全市“民呼我行”工作的制度设计、组织领导、统筹协调、督促检查和评价考核。同时,建立协调议事长效机制,建立定期跟踪问效机制,建立三级“民呼我行”联动机制,健全“民呼我行”激励机制,推动“民呼我行”常态化、制度化、长效化。

  本组稿件由西安报业全媒体记者 顾荣 采写

【编辑:阿琳娜】